经过了大气和水污染治理，从天上到地下，土壤修复或许是环保行业最后的市场。此前对水和大气的污染治理将部分污染转嫁给了土壤，修复污染的土壤方能得到真正清洁的环境。

记者：我国的污染场地修复市场现状如何？

林玉锁：污染场地问题早在20世纪90年代就引起了关注，在我国产业结构调整的形势下、城市化快速发展的步伐下，我国污染场地修复市场已经开始形成。最近几年，在土地资源紧缺局面的驱动下，我国污染场地修复市场已经步入了快速发展阶段。继水污染治理、大气污染治理之后，土壤污染治理将成为“十二五”环保产业中的非常重要的部分。 污染场地修复的市场与产业的发展涉及管理、标准、技术设备、资金等要素。然而我国污染场地修复市场目前仍存在着政策法规缺失、标准体系不健全、设备/装备缺失、技术体系尚未形成、经验缺乏、资金不足、管理滞后等若干问题。如何促进我国污染场地修复市场的稳定健康发展应该引起大家的关注。

记者：怎样才能形成稳定健康的场地修复市场？

林玉锁：完整的污染场地修复产业链应该包括如下环节：环境调查诊断——风险评估——修复方案设计与优化——技术设备提供与服务——修复工程实施与监理——修复工程验收与评估等。其中每个环节都有可能影响到整个产业的健康发展。 污染场地具有污染和土地两重属性，决定了污染场地治理修复产业的特殊性。国外开始这方面的研究较早，我们应该将国际经验与中国国情结合，做到学习、吸收、借鉴、创新，探索污染场地修复的产业化之路。

记者：能否请您就污染场地修复产业链的重要环节展开详细阐述？

林玉锁：一般污染场地环境调查流程是这样的：通过资料收集、现场踏勘、人员访谈等方式进行信息调查，若根据资料判断存在污染的可能性，需进一步调查采样，与相关标准进行比较，综合判断场地是否需要进行风险评估及修复，编制场地环境调查报告。 污染场地风险评估是实施场地风险管理中的重要环节，通过危害识别、暴露评估、毒性评估和风险表征，编制场地风险评估报告，为管理决策提供支持。目前，市场上已有若干风险评估软件工具，其实风险评估更应该成为一种思维方式而不仅仅只是工具，。将风险控制的理念应用在污染场地修复管理中。

记者：使风险评估成为一种思维方式，如何运用？

林玉锁：土壤修复的问题与治病求医类似。给病人看病时，医生在找准原因之后，要根据病情严重程度给出有针对性的治疗方案，是吃药还是动手术，使治疗的效果、花费的时间、成本达到最佳的组合。土壤修复也是如此。在找到土壤污染的“病灶”之后，是原位修复还是异位修复，采用物理方法还是化学方法，要对症下药，还要避免产生副作用。 我提醒将风险控制的策略运用到整个工作过程中要避免出现两种情况：一方面不能过于依赖模型得出的评估结果，还需要用经验进行判断；另一方面风险评估的方法是多种多样的，要采用适合实际情况的方法。工具是为分析问题服务的，有一个比较正确的分析问题的角度和思路更为重要。对评估得出的结果如何把握尺度，是否决定需要进行修复还要多方面综合考虑。 污染场地修复市场已经形成，正显露出快速发展的态势，制订一部关于土壤污染防治的法律是市场所急需的。正在编制中的《全国土壤环境保护规划（2011—2015年）》实施后将会全面推进我国的土壤环境保护工作的展开。

记者：我国场地污染与土壤修复现行立法进展如何？

林玉锁：2011年3月24日，在环境保护部部务会议上原则通过的《污染场地环境管理暂行办法》（征求意见稿）系我国以部门规章形式拟出台的土壤修复专项法规。办法主要规定了污染场地在土地利用方式或土地使用权人变更时，污染场地责任人需对污染场地土壤环境进行调查、评估、治理和修复的规范要求。 办法中所规定的污染场地土壤环境调查与风险评估制度、治理与修复制度、档案管理制度都有相对应的技术规范予以执行：《场地环境调查技术规范》、《污染场地风险评估技术导则》、《污染场地土壤修复技术导则》、《场地环境监测技术规范》等规范均在征求意见当中，出台后将进一步促进我国污染场地修复市场得到规范。 然而，上述办法仅对污染场地的调查修复评估做了一个程序性的规范，并未从法律上明确污染责任。污染场地修复市场已经形成，正显露出快速发展的态势，一部关于土壤污染防治的法律是市场所急需的。 目前，国务院法制办立法委已经展开对国外立法的研究，包括立法背景、立法过程、执行情况、不同国家的立法差别、经验、不足等等，为我国的立法工作做准备。这样一部法规的出台是必然的，然而由于土地涉及到方方面面的利益关系，法规出台的时间仍未能确定。 今年是“十二五”的开局之年，国家对土壤环境保护越来越重视，国务院正在编制《全国土壤环境保护规划（2011—2015年）》。《规划》明确了“十二五”时期土壤环境保护的指导思想、原则和目标，提出了土壤环境保护的主要任务、重点工程和保障措施。《规划》进一步修改后将按程序报批发布实施。《规划》的实施将会全面推进我国的土壤环境保护工作。[详细]